府中市議会 2022-09-13 令和 4年第5回決算特別委員会（ 9月13日）
目的税、現状の法律の枠組みでは維持管理に使えないということなんですけれども、例えば、今、府中市で活用しております過疎債は以前はいわゆるハード事業にしか使えないということで運用されたんですけれども、今はソフト事業にも使えるように制度を変えられました。
目的税、現状の法律の枠組みでは維持管理に使えないということなんですけれども、例えば、今、府中市で活用しております過疎債は以前はいわゆるハード事業にしか使えないということで運用されたんですけれども、今はソフト事業にも使えるように制度を変えられました。
翁座の耐震大規模修繕改修や不明確な分散型ホテルなどのハード事業については、費用対効果が極めて低いため、休止・廃止すべきである。費用対効果が比較的高い活用法について検討されたいと報告いたしました。市側の所見をお聞かせください。 スポーツによる地域のにぎわい創出は、アーバンスポーツの実施などの社会実験などを通じて、前向きに検討を実施していただきたい。 府中市の強みは教育であります。
翁座耐震・大規模修繕改修や計画が不明確な分散型ホテルなど、ハード事業については費用対効果が極めて低いため、休止・廃止すべきである。その上で、翁座においては費用対効果が比較的高い活用法について検討されたい。また、分散型ホテルについては計画を明確にされたい。当面はハード事業を見合わせ、プロモーション活動、宿泊・飲食割引、リピーター割引など、ソフト事業を重点的に取り組まれたい。
そして、財政上の措置に関してですが、この計画に盛り込みました取り組みのうち、主にはハード事業になりますけれども、有利な地方債であります過疎対策事業債の活用が可能となります。過疎対策事業債は、今年度の国の地方債計画上の全体のマクロの数字では5,000億円の額が確保されておりますが、全国の過疎市町村865自治体で割り戻しますと、１団体当たりの平均としては5.8億円になります。
そうした中，令和３年度では，平成３０年７月の豪雨災害からの完全復旧と，庁舎，病院建設を最優先に取り組むとともに，老朽化したこばたけ保育所の建設に向けた用地取得や設計などの早期完成を目指すハード事業と，新型コロナウイルス感染症対策やワクチン接種対策などを引き続き進めるとともに，奨学金返済支援制度の新設，高齢者の交通安全対策としてサポカー購入補助，ＤＸ，デジタルトランスフォーメーションを活用したソフト事業
そこを，これからスピード感を持ってもう少し踏み込んで行政との役割分担というところをしっかり考えていかなければ，今神石高原町の予算はいろんなハード事業とかありますからかなり膨らんでいますけれども，これからはそうではない時代がもう来るのは明らかです。ですから，そういったところをしっかり考えていこうというふうに今考えています。
合併建設計画に位置づけられた事業に使途が制限されることや、ハード事業の財源には活用できないといった制約となります。 ◆31番（中田光政議員） それでは、最後の質問になりますが、地域振興基金の活用の今後の活用方針についてお伺いしたいと思います。 令和６年度までは、地域振興基金を取り崩して活用する際には制約があると、先ほどの答弁でもおっしゃっていただきました。
合併建設計画に位置づけられた事業に使途が制限されることや、ハード事業の財源には活用できないといった制約となります。 ◆31番（中田光政議員） それでは、最後の質問になりますが、地域振興基金の活用の今後の活用方針についてお伺いしたいと思います。 令和６年度までは、地域振興基金を取り崩して活用する際には制約があると、先ほどの答弁でもおっしゃっていただきました。
ソフト，ハード含めてという言い方もしてますけれども，確かに今南高の，南の部分は三和のことですけれども，目に見えるハード事業は確かに今多く実施をしてます。ただ，庁舎，病院は全体の施設です。道の駅も全体の施設です。
ちょっと繰り返しになりますが、先ほど申しましたが、これは大規模な建設や改修事業への充当ではなくて、「恋しき」や翁座など歴史的建造物の保存や活用など、ソフトやハード事業として町なかのにぎわいづくりのために使用したいと考えております。 ○委員長（加藤吉秀君） ほかにありませんか。 芝内副委員長。
頂いた意見といたしましては、地域や土地ごとに、雨量や地形、各種ハード事業の状況など様々な個別要因により災害の危険度には差があることから、重要となるのは「一人一人が、地域特性を認識するとともに、住んでいる土地の状況を普段から観察し、危険区域にいる場合はより早目の避難が望まれる。」ということでございました。
具体的には、どのような効果を目指してハード、ソフト事業を進めるのか、協働事業として市と地元の役割分担を明確にした後に施工の範囲や内容を地元と調整し、これらハード事業についてソフト事業と連携したにぎわい創出に資する整備として整備することとなるのではないかと考えておりまして、現時点では整備については市の事業としての取組は明確になっておりませんけど、先ほどありました地元の協議会の中で調整しながら今後進めていきたいと
主にハード事業が中心でございますけども、内容によっては多少の変更ということもあろうかと思いますが、またそれは例えば道路の整備に併せてとかいうことを御質問かと思いますのでそれは担当課と協議ということで可能ということであればということにはなろうかと思います。
6 ◯山田委員 市長、今言われました起債償還の残高等で、令和２年から５年にかけてがピークになるということだったんですけれども、令和２年度の一般会計予算を見て、率直に思うのはやはりハード事業が多いということが１点です。
それから，国のＧＩＧＡスクール構想，これはタブレットの端末を小・中学校の子どもに全員配るということなんで，こういう国の事業があったから，これに金が要るからこっちを切らにゃいけんのうという思いになられたんかどうかは知りませんが，これは国の事業，ハード事業でしょう。この給食費については，これは町独自の政策じゃったですよ。
77 ◯山田委員 この時期の補正予算なのでほとんどが減額というのも理解するのですが、このたび補正見てもいささかやっぱりハード事業で新たに上がってるものが多いと思うのです、このプラス補正で。
呉市の急傾斜地崩壊対策におけるハード事業においては、昭和42年から約585億円近くのハード整備が行われ、維持管理に年間約3,000万円もの予算がつぎ込まれて、安全に安心して暮らせるようにしていただいております。私は、平たん地が安全だとは言い切れない以上、誘導区域に住みたいとは思いません。一般居住区域で生活サービス施設の維持を図っていただき、生活をしたいと思います。
呉市の急傾斜地崩壊対策におけるハード事業においては、昭和42年から約585億円近くのハード整備が行われ、維持管理に年間約3,000万円もの予算がつぎ込まれて、安全に安心して暮らせるようにしていただいております。私は、平たん地が安全だとは言い切れない以上、誘導区域に住みたいとは思いません。一般居住区域で生活サービス施設の維持を図っていただき、生活をしたいと思います。
選ばれる都市の実現に向けた取り組みについてということで、高垣市長は新聞報道や今定例会初日の挨拶の中で、復旧に全力で取り組むとともに、新たなまちづくりへの第一歩を果敢に踏み出すと述べられ、一般会計では過去最大の909億3,000万円計上され、そのうち、災害復旧事業費に112億5,100万円を初めとし、新たなまちづくりのハード事業も進められるなど、本市の成長の本気度が伺えます。
267 ◯副市長（原田忠明） 全てをハード事業で解決するというのは非常に困難であると思ってます。特に、砂防事業であったりとかということにつきましては県が所管する事務であるということもありますし、また河川におきましても一級河川、小瀬川であったりとか、あるいは太田川、当然、県管理河川ということにもなっておりますので。